在省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉

工作會(huì )議上講話(huà)

（2012年4月19日）

仲兆寧

 

同志們：

受省委常委、省紀委書(shū)記王賓宜同志委托，我很高興參加今天的會(huì )議。剛才，崇信同志作了一個(gè)很好的報告，全面總結了工作，深刻分析了形勢，明確布置了任務(wù)，希望同志們認真抓好落實(shí)。五家省屬企業(yè)的負責同志分別介紹了本企業(yè)推進(jìn)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作情況，有不少經(jīng)驗和做法值得認真總結和推廣。會(huì )議還表彰了一批紀檢監察工作先進(jìn)集體和個(gè)人，并與各企業(yè)主要負責人簽訂了廉潔從業(yè)責任書(shū)。這次會(huì )議開(kāi)得很好，必將對我省省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作起到重要的推動(dòng)作用。

過(guò)去的一年，全省國資委系統在省委、省政府的領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“調結構、轉方式、促升級、增效益”，不斷改進(jìn)工作方法，大力創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)舉措，保持了省屬企業(yè)平穩發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現了“十二五”的開(kāi)門(mén)紅。一是營(yíng)業(yè)收入大幅增加，突破5400億元，有12戶(hù)企業(yè)超百億元；二是經(jīng)濟效益快速增長(cháng)，利潤總額達到300多億元，30戶(hù)企業(yè)全部實(shí)現盈利；三是資產(chǎn)規模不斷壯大，達到8000多億元，17戶(hù)企業(yè)超百億元；四是社會(huì )貢獻日益凸顯，全年實(shí)際上繳稅費400多億元，占全省財政收入13%。從在全國的排位情況看，我省省屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標在全國榜上有名，在中部名列前茅，有10戶(hù)企業(yè)進(jìn)入中國500強。一年來(lái)，省屬各企業(yè)自覺(jué)把黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作放在企業(yè)改革發(fā)展全局中來(lái)謀劃，堅持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制與落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責任制相結合，把推進(jìn)懲防體系建設與推進(jìn)國資監管體系建設相結合，把加強作風(fēng)建設與解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題相結合，積極推進(jìn)教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，取得了新的明顯成效，為企業(yè)改革發(fā)展穩定提供了有力保證。省屬企業(yè)的快速健康發(fā)展已成為推動(dòng)安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要引擎，為加速安徽崛起做出了積極貢獻。在此，我代表省紀委、省監察廳，向參加今天會(huì )議的企業(yè)領(lǐng)導人員、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并通過(guò)你們向省屬企業(yè)54萬(wàn)干部職工表示親切的問(wèn)候，致以崇高的敬意！

今年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是打造“三個(gè)強省”、建設美好安徽的重要一年，下半年黨的十八大將勝利召開(kāi)，做好今年反腐倡廉工作具有特殊重要的意義。胡錦濤總書(shū)記在去年“七一”重要講話(huà)中強調，“四個(gè)考驗”（執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗）、“四大危險”（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）更加尖銳地擺在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。在十七屆中央紀委六次全會(huì )上，總書(shū)記用“三個(gè)并存”（成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存）、“兩個(gè)依然”（反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨）高度概括了當前反腐倡廉建設面臨的總體形勢。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議上指出，執政黨的最大危險就是腐敗，這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權的性質(zhì)就可能改變，就會(huì )“人亡政息”。張寶順書(shū)記和李斌省長(cháng)分別在省紀委九屆二次全會(huì )、省政府第五次廉政工作會(huì )議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動(dòng)員會(huì )上，深刻分析了我省反腐倡廉新形勢新特點(diǎn)，要求全省各級黨組織和廣大黨員干部增強黨的意識和憂(yōu)患意識，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。省屬企業(yè)反腐倡廉建設同樣面臨著(zhù)新的挑戰和嚴峻考驗。對此，我們必須要有清醒的認識，切實(shí)增強責任感和緊迫感，按照中央和省委、省政府的部署，采取堅決有力措施，努力取得省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作新的明顯成效。

一、把保持黨的純潔性轉化為企業(yè)的核心競爭力，堅定不移地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀委第七次全會(huì )上的重要講話(huà)，突出強調了在新形勢下保持黨的純潔性問(wèn)題，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，這是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng )新和發(fā)展，具有重大而深遠的意義。為貫徹落實(shí)好總書(shū)記重要講話(huà)精神，抓好保持黨的純潔性各項工作，省委決定今年在全省各級黨組織和黨員干部中開(kāi)展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。在黨的十八大召開(kāi)前夕，開(kāi)展這樣一次活動(dòng)，既可以提高黨組織和黨員的思想政治素質(zhì)，特別是黨性修養，也可以進(jìn)一步強化黨的意識、大局意識、服務(wù)中心的意識。省屬企業(yè)是我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支柱。省國資委黨委和省屬企業(yè)各級黨組織和廣大黨員要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，按照省委、省政府的部署要求，以開(kāi)展此次主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，認真學(xué)習運用黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，切實(shí)把保持黨的純潔性作為國有企業(yè)的一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，努力把國有企業(yè)保持黨的純潔性的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，把保持黨的純潔性各項要求貫穿于國資監管和企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程和各方面，扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項工作。把堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度作為保持思想純潔的重要內容，把規范企業(yè)權力運行作為保持隊伍純潔的重要手段，把保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系作為保持作風(fēng)純潔的重要標準，把嚴格遵守廉潔從業(yè)規定作為保持清正廉潔的重要要求，切實(shí)增強黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心，為企業(yè)改革發(fā)展注入強大動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，更好地服務(wù)安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。

二、以強化廉潔風(fēng)險防控為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)省屬企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，既是省委、省政府作出的一項重大決策，也是構建具有安徽特色的懲治和預防腐敗體系的一項創(chuàng )新性舉措。而建立健全懲治和預防腐敗體系，是新形勢下反腐倡廉建設的重點(diǎn)任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、**性的重要地位。前不久，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)》，并召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。張寶順書(shū)記、李斌省長(cháng)等16位省級黨員領(lǐng)導同志分別帶隊，對各省轄市和部分省直單位懲防體系建設情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，目的就是通過(guò)檢查，加快推進(jìn)我省懲防體系建設任務(wù)的落實(shí)。省國資委和省屬各企業(yè)要充分認識加強廉潔風(fēng)險防控、推進(jìn)懲防體系建設的重要意義，緊密結合自身特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，按照省委、省政府的部署，加強領(lǐng)導，強化措施，確保廉潔風(fēng)險防控各項工作有力有序有效向前推進(jìn)，確保今年底前建成省屬企業(yè)懲防體系的基本框架，同時(shí)還要謀劃和制定好下一個(gè)五年的工作規劃。去年，安徽江淮汽車(chē)集團作為全省廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)單位，認真組織開(kāi)展了省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險防控試點(diǎn)工作，取得了較好的成效，特別是該集團把廉潔風(fēng)險防控作為企業(yè)發(fā)展的內在需求，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結合起來(lái)，實(shí)現“4321”工作目標的經(jīng)驗做法，值得省屬各企業(yè)學(xué)習借鑒。在具體工作中，一要把廉潔風(fēng)險防控與懲防體系建設各項任務(wù)緊密結合起來(lái)，納入頂層設計和年度部署、列入重要議事日程，與**目標相銜接、與改革措施相配套，借助優(yōu)化權力結構、建設企業(yè)文化、完善管理制度等監管職責，形成整體推進(jìn)懲防體系建設的工作格局。二要把廉潔風(fēng)險防控融入企業(yè)全面風(fēng)險管理之中，針對投資管理、產(chǎn)權交易、資本運營(yíng)、財務(wù)管理、選人用人、物資采購、工程招投標、境外資產(chǎn)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展廉潔風(fēng)險排查、識別、評估和防控工作，完善廉潔風(fēng)險防控機制。三要把信息化作為廉潔風(fēng)險防控的技術(shù)支撐，以管理信息化實(shí)現業(yè)務(wù)流程的程序化、公開(kāi)化和規范化，切實(shí)做到讓權力在陽(yáng)光下運行、資源在監控中配置，提高廉潔風(fēng)險防控工作的科學(xué)化水平。四要著(zhù)眼于形成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的省屬企業(yè)反腐倡廉制度體系，建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項相關(guān)制度，不斷提高制度的執行力，做到制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權、制度約束沒(méi)有例外，充分發(fā)揮制度在防治腐敗中的基礎性作用。

三、堅持統籌兼顧，扎實(shí)做好省屬企業(yè)反腐倡廉建設基礎性工作

反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性決定了加強省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作既要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，也要統籌兼顧、夯實(shí)基礎。一是狠抓教育監督不放松。始終把思想政治工作放在首位，堅持不懈地教育和引導企業(yè)領(lǐng)導人員樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，擔當起應有的政治責任、經(jīng)濟責任、社會(huì )責任，把黨的事業(yè)、企業(yè)發(fā)展、職工權益放在心上，堅決貫徹中央和省委關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)改革發(fā)展的各項決策部署；教育和引導企業(yè)領(lǐng)導人員樹(shù)立正確的利益觀(guān)，正確看待個(gè)人得失，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑；教育和引導企業(yè)領(lǐng)導人員樹(shù)立正確的事業(yè)觀(guān)，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，樹(shù)立社會(huì )主義企業(yè)家的良好形象。二是深化廉潔自律工作。嚴格執行《廉政準則》和企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)《若干規定》，認真落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告等制度，經(jīng)常查找和及時(shí)糾正廉潔自律方面存在的不足和問(wèn)題，避免“小錯”釀成“大禍”。三是加強作風(fēng)建設。按照張寶順書(shū)記在全省“五級書(shū)記帶頭大走訪(fǎng)”活動(dòng)總結大會(huì )上的講話(huà)要求，盡快建立健全鞏固省屬企業(yè)領(lǐng)導人員大走訪(fǎng)活動(dòng)成果的長(cháng)效機制。加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數企業(yè)領(lǐng)導人員脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權思想嚴重等不良傾向，經(jīng)常深入基層、深入一線(xiàn)，不斷拓寬聯(lián)系職工群眾的渠道。深入開(kāi)展厲行節約、制止奢侈浪費工作，嚴格規范企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理、股權激勵和職務(wù)消費行為，大力營(yíng)造企業(yè)風(fēng)清氣正、和諧健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。四是著(zhù)力解決損害職工群眾利益的突出問(wèn)題。認真解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護職工群眾的合法權益，是省屬企業(yè)加強反腐倡廉建設的本質(zhì)要求和最終目的。省國資委和省屬企業(yè)要堅持把民主、公開(kāi)、透明的原則貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面，進(jìn)一步完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職代會(huì )等制度，切實(shí)保障職工群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。要加大監督檢查和專(zhuān)項治理工作力度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中損害職工群眾利益的突出問(wèn)題。要深入推進(jìn)保障和改善民生工作，力爭每年都取得一批讓職工群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、得實(shí)惠的實(shí)際成果。五是從嚴查處腐敗案件。據統計，2011年全省紀檢監察機關(guān)新立案件涉及國有及國有控股企業(yè)的86件；給予黨紀政紀處分78人，其中企業(yè)領(lǐng)導人員16人；涉案金額達1417萬(wàn)元。這一方面說(shuō)明，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)特別是國資委黨委、紀委和國有企業(yè)黨組織、紀檢監察機構在抓查辦案件方面是認真的、有力的；另一方面也說(shuō)明，國有企業(yè)也確實(shí)還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。國資委系統和省屬企業(yè)各級黨組織和紀檢監察機構要進(jìn)一步提高思想認識，堅持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加大辦案工作力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人員以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節中的違紀違法案件，最大限度地教育、幫助和挽救干部，最大限度地懲處少數腐敗分子，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、完善落實(shí)領(lǐng)導體制和工作機制，著(zhù)力提高省屬企業(yè)反腐倡廉建設的組織保障能力

今年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作任務(wù)很重。省國資委黨委、省直有關(guān)部門(mén)以及省屬企業(yè)黨組織要進(jìn)一步增強大局意識、政治意識和責任意識，加強領(lǐng)導，明確責任，以務(wù)實(shí)創(chuàng )新精神抓好各項任務(wù)落實(shí)。

（一）加強組織領(lǐng)導，明確政治責任。省國資委黨委和有關(guān)部門(mén)要把反腐倡廉建設融入省屬企業(yè)各項改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。省屬各企業(yè)黨組織要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來(lái)抓，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨組織書(shū)記要主動(dòng)履行第一責任人的政治責任，嚴格落實(shí)“一崗雙責”，對企業(yè)反腐倡廉建設負總責、親自抓；領(lǐng)導班子其他成員要切實(shí)抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。要緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究等關(guān)鍵環(huán)節的工作，特別是對不履行反腐倡廉建設職責的單位和領(lǐng)導要嚴格實(shí)行責任追究。

（二）加強指導督促，推進(jìn)工作落實(shí)。省紀委和省國資委黨委、紀委和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對省屬企業(yè)紀檢監察工作的指導力度，特別要注意對省屬企業(yè)辦案力量的培養，以案代訓、一線(xiàn)練兵，全面提升省屬企業(yè)專(zhuān)職紀檢監察人員的辦案工作水平。要逐步建立對省屬企業(yè)紀檢監察工作的督查工作機制，完善反腐倡廉情況通報交流、重要事項督辦協(xié)調、聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系等制度。積極推進(jìn)省屬企業(yè)內部反腐倡廉協(xié)調機制建設，整合紀檢監察、財務(wù)審計、監事會(huì )、職代會(huì )等部門(mén)的監督力量，形成監督工作的強大合力。

（三）提高履職能力，樹(shù)立良好形象。加強省屬企業(yè)反腐倡廉建設，紀檢監察干部使命光榮、責任重大。要講黨性，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，帶頭樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、紀律觀(guān)和權力觀(guān)。要講作風(fēng)，始終堅持以人為本、執紀為民，維護職工利益，回應職工關(guān)切。要講能力，確保順利履責，努力建設一支懂經(jīng)濟、會(huì )管理、善監督、有活力，黨和人民靠得住、信得過(guò)的省屬企業(yè)紀檢監察干部隊伍。

（四）完善紀檢機構，充實(shí)工作力量。隨著(zhù)省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范圍的日益拓展，企業(yè)紀檢監察機構工作任務(wù)越來(lái)越繁重。要按照2010年中央下發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機構組織建設的若干意見(jiàn)》和我省相關(guān)規定的要求，進(jìn)一步建立健全省屬企業(yè)紀檢監察組織，完善紀檢監察機構有效履行職責的體制機制。省屬企業(yè)領(lǐng)導班子要為紀檢監察機構履行職責創(chuàng )造更好的工作環(huán)境，著(zhù)力解決機構和隊伍建設中存在的問(wèn)題，尤其要解決部分企業(yè)紀檢監察隊伍中存在的力量薄弱、年齡偏大、待遇偏低等突出問(wèn)題，配齊配強人員，加大紀檢監察機構與管理部門(mén)人員的雙向交流，促進(jìn)紀檢監察工作與經(jīng)營(yíng)管理的有機融合，為企業(yè)反腐倡廉建設提供堅強組織保障，為企業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)！