4月29日，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作會(huì )議在合肥召開(kāi)。省委常委、省紀委書(shū)記王賓宜出席會(huì )議并作重要講話(huà)，省國資委黨委書(shū)記、主任許崇信作工作報告，省國資委黨委委員、紀委書(shū)記方無(wú)宣讀了中紀委《關(guān)于廣東省新廣國際集團有限公司重大經(jīng)濟案件的通報》，傳達了省委書(shū)記張寶順和省委常委、紀委書(shū)記王賓宜關(guān)于加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設的重要批示。會(huì )議由省國資委黨委常務(wù)副書(shū)記、副主任吳經(jīng)華主持。省委組織部副部長(cháng)金春忠，省委宣傳部副部長(cháng)郎濤，省紀委常委、秘書(shū)長(cháng)車(chē)建軍，省國資委黨委委員、副主任朱浩東，副巡視員張皖松，監事會(huì )主席張國元、謝明、李永江、劉孝華、李文、陳方、潘茂群、葉傳柏、陳冬生，各省屬企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理、紀委書(shū)記，機關(guān)各處室局主要負責人及直屬單位主要負責人、分管紀檢工作負責同志參加會(huì )議。

一、省委常委、省紀委書(shū)記王賓宜同志講話(huà)精神要點(diǎn)

王賓宜在講話(huà)中指出，要正確把握形勢，切實(shí)增強抓好省屬企業(yè)反腐倡廉建設的政治責任感。這些年來(lái)，我省國資監管部門(mén)和省屬?lài)衅髽I(yè)認真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于反腐倡廉的決策部署，緊緊圍繞國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，堅持把反腐倡廉工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，各項工作取得了明顯成效，為實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，發(fā)揮了重要的促進(jìn)和保障作用。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，在當前反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜的大背景下，省屬企業(yè)反腐倡廉工作面臨的任務(wù)依然艱巨。我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和**的高度，深刻認識加強省屬企業(yè)反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，不斷增強做好省屬企業(yè)反腐倡廉工作的責任感、使命感，以更加堅決的態(tài)度、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)省屬企業(yè)反腐倡廉建設深入開(kāi)展。

他要求，要突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力提高省屬企業(yè)反腐倡廉建設水平。一要認真落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)規定。要把落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》作為重中之重來(lái)抓，將企業(yè)領(lǐng)導人員遵守規定情況作為民主生活會(huì )對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會(huì )民主評議的重要內容，作為對企業(yè)領(lǐng)導人員考察和業(yè)績(jì)考核的重要依據。二要嚴格執行科學(xué)民主決策的有關(guān)制度。要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，進(jìn)一步完善并嚴格執行領(lǐng)導班子內部議事和決策機制。要嚴格執行中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。三要加強對權力運行的監督制衡。要認真落實(shí)省委《關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導人員監督管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善公司法人治理結構。四要積極開(kāi)展國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控管理工作。省國資監管部門(mén)和省屬企業(yè)，要從加強宣傳教育、排查廉潔風(fēng)險、完善機制制度、加強組織領(lǐng)導入手，積極探索實(shí)踐，狠抓工作落實(shí)，確保取得明顯成效。

他要求，要堅持懲防并舉，整體推進(jìn)省屬企業(yè)反腐倡廉建設。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，著(zhù)力在構建國有企業(yè)防治腐敗“三道防線(xiàn)”上下功夫。一要構建思想教育防線(xiàn)。要緊密結合企業(yè)特點(diǎn)，認真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強反腐倡廉教育的各項政策規定，堅持以企業(yè)領(lǐng)導人員為重點(diǎn)，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育為主要內容，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉潔教育，大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設，不斷加強道德修養。二要構建制度監督防線(xiàn)。要將制度建設貫穿于企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，切實(shí)做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要特別注意按照《公司法》的要求，將“三重一大”決策制度體現到公司章程中。要強化制度的執行力，加強監督檢查，嚴格責任追究，維護制度的嚴肅性和權威性。要充分發(fā)揮職代會(huì )、紀檢監察、審計等監督部門(mén)和組織的作用，加強對企業(yè)領(lǐng)導人用權行為的事前、事中和事后監督。三要構建查處懲戒防線(xiàn)。要以發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導人和關(guān)鍵崗位中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴肅查辦在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易、資本運營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉移國有資產(chǎn)的案件，以及搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件，侵害職工合法權益的案件，國有企業(yè)人員與國家機關(guān)和中介機構工作人員內外勾結損害國家利益、企業(yè)利益的案件。同時(shí)，要加強對典型案件的剖析研究，完善工作措施，健全制度規范，堵塞制度漏洞，切實(shí)做到見(jiàn)微知著(zhù)、舉一反三，充分發(fā)揮辦案的治本功能。

他強調，要加強組織領(lǐng)導，確保省屬企業(yè)反腐倡廉任務(wù)落到實(shí)處。一要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。各省屬企業(yè)黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實(shí)擔負起領(lǐng)導國有企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作的政治責任，旗幟鮮明地支持紀檢監察機構正確履行職責。要認真落實(shí)《關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)紀檢監察組織建設的意見(jiàn)》，按照應設盡設的原則，抓好企業(yè)紀檢監察機構設置工作。要認真落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，為紀檢監察人員開(kāi)展工作、健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。二要認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。各省屬企業(yè)要緊密結合實(shí)際，認真開(kāi)展學(xué)習教育，抓緊完善配套制度，切實(shí)抓好各項規定的落實(shí)。企業(yè)主要負責人要自覺(jué)履行第一責任人的責任，領(lǐng)導班子其他成員要負起職責范圍內的直接領(lǐng)導責任。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，做到分工具體、任務(wù)明確、責任清晰、工作落實(shí)。三要強化對反腐倡廉任務(wù)落實(shí)情況的監督檢查。省屬企業(yè)紀檢監察機構要積極協(xié)助黨委抓好反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。要加強對本系統、本單位工作推進(jìn)情況的監督檢查。要注意把握動(dòng)態(tài)、加強分類(lèi)指導，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，確保反腐倡廉各項要求在基層單位不走樣。四要進(jìn)一步加強紀檢監察隊伍建設。廣大省屬企業(yè)紀檢監察干部要用發(fā)展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，特別是要注意把紀檢監察工作融入企業(yè)的各項業(yè)務(wù)工作之中，切忌“兩張皮”。要堅持為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力做堅定理想信念的表率、嚴守紀律的表率、執紀為民的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、接受監督的表率，真正成為黨的忠誠衛士和職工群眾的貼心人。

二、省國資委黨委書(shū)記、主任許崇信同志講話(huà)精神要點(diǎn)

許崇信在工作報告中指出，要總結經(jīng)驗，提高認識，切實(shí)增強做好省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。一是回顧過(guò)去一年多的工作，省屬企業(yè)反腐倡廉建設取得了新的進(jìn)展。反腐倡廉建設領(lǐng)導體制和工作機制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設責任制得到進(jìn)一步落實(shí)。廉潔從業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)意識明顯增強。信訪(fǎng)辦案工作力度進(jìn)一步加大，有力維護了企業(yè)利益和內部穩定。深入開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)管理水平。特別是今年3月份，省紀委王賓宜書(shū)記親自帶隊，赴省交通集團檢查指導黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)暨推進(jìn)懲防建設情況，赴馬鋼集團、江汽集團、叉車(chē)集團和徽商集團，就企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作進(jìn)行了深入調研，為進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)反腐倡廉建設指明了方向。二是省屬企業(yè)反腐倡廉建設形勢與任務(wù)出現了新的變化，呈現出新的特點(diǎn)。近年來(lái)，省屬企業(yè)反腐倡廉建設取得了明顯進(jìn)展，為省屬企業(yè)加快發(fā)展、加速轉型提供了有力保證。但是我們應該清醒地看到，腐敗現象短期內難以根治，反腐倡廉建設形勢將更加嚴峻，任務(wù)將更加繁重。對關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域監管仍然存在不到位的現象，少數企業(yè)領(lǐng)導人員自我要求不嚴。這更加警示我們要不斷研究新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加大對腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的治理力度，加大對企業(yè)領(lǐng)導人員和關(guān)鍵崗位人員的監管力度。三是切實(shí)增強責任感與緊迫感，堅定丕移地推進(jìn)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作。加強反腐倡廉建設，既是踐行群眾路線(xiàn)、維護廣大職工根本利益的客觀(guān)需要，也是落實(shí)省委、省政府決策部署、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現實(shí)要求，更是推進(jìn)省屬企業(yè)改革、轉變發(fā)展方式的有力保證。我們要以更加負責的態(tài)度，以改革創(chuàng )新的精神切實(shí)加強反腐倡廉建設，為省屬企業(yè)實(shí)現“十二五”規劃目標、實(shí)現科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

他要求，要明確任務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，深入推進(jìn)省屬企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設。一是要緊緊圍繞改革發(fā)展大局推進(jìn)省屬企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設。各省屬企業(yè)要按照2008－2012懲防體系規劃實(shí)施綱要的部署，抓緊落實(shí)既定的各項任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監督、改革和懲治等工作。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，更加扎實(shí)地做好反腐倡廉基礎工作，抓緊建成懲防體系的基本框架，努力把懲防體系真正建設成為保障企業(yè)改革發(fā)展穩定的防火墻、預警機和助推器。二是要嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。各省屬企業(yè)要結合實(shí)際，組織制定貫徹落實(shí)責任制的具體實(shí)施細則，明確落實(shí)責任制的具體任務(wù)。從今年開(kāi)始，省國資委將對各省屬企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制暨推進(jìn)懲防體系建設情況進(jìn)行檢查，同時(shí)加大責任追究力度。三是要切實(shí)加強企業(yè)領(lǐng)導人員作風(fēng)教育。要明確教育內容，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育，并把它同黨的基本理論以及廉潔自律教育、廉潔文化教育等結合起來(lái)。要創(chuàng )新教育方式。結合企業(yè)實(shí)際，認真組織開(kāi)展2011年主題教育月活動(dòng)，組織企業(yè)領(lǐng)導人員和黨員干部職工觀(guān)看反腐倡廉影片、戲劇、展覽等。要更加注重警示教育，利用省屬企業(yè)近年來(lái)發(fā)生的違紀違法案件教育身邊人。要堅持和完善黨委中心組學(xué)習制度、領(lǐng)導人員定期講黨課制度。要不斷深化“廉潔文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，努力打造一批具有本企業(yè)特色的廉潔文化精品。要繼續開(kāi)展新一年度的廉潔從業(yè)承諾活動(dòng)。四是要深入開(kāi)展反腐倡廉制度落實(shí)推進(jìn)年活動(dòng)。今年，我們將以提高反腐倡廉制度執行力為主題，集中一年時(shí)間，在省屬企業(yè)組織開(kāi)展“反腐倡廉制度落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)，著(zhù)重推進(jìn)《廉潔從業(yè)規定》、“省委8號文件”、“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設責任制規定、紀檢監察組織建設意見(jiàn)以及國資監管相關(guān)制度規定的貫徹落實(shí)。在強化制度執行的過(guò)程中，要重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項具體工作。第一，要堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立健全企業(yè)黨組織與法人治理結構有機結合的工作機制。第二，要堅持和完善企業(yè)領(lǐng)導人員任職廉潔談話(huà)、廉潔承諾、誡勉談話(huà)等制度。第三，要認真治理企業(yè)領(lǐng)導人員在薪酬管理、兼職取酬、投資持股、股權激勵、離職和退休后從業(yè)、捐贈和贊助等方面存在的問(wèn)題。第四，要進(jìn)一步規范職務(wù)消費行為。要認真研究制度落實(shí)過(guò)程中的重點(diǎn)內容、關(guān)鍵環(huán)節和執行程序，突出重點(diǎn)推進(jìn)制度落實(shí)。要加強對企業(yè)領(lǐng)導人員執行制度情況的監督檢查。五是要堅持群眾路線(xiàn)做好信訪(fǎng)辦案工作。要積極探索職工群眾參與反腐倡廉建設的有效途徑，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)舉報渠道，認真處理好各類(lèi)職工群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，妥善解決好各類(lèi)信訪(fǎng)積案。要及時(shí)捕捉和糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。要切實(shí)加大案件查辦工作力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。此外，對于近年來(lái)有違紀違法案件發(fā)生的企業(yè)，要積極配合省紀委和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行案件調查，做好涉案人員的處理工作，并做好企業(yè)的內部穩定工作。六是要建立健全權力運行制約和監督機制。要加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。今年第三季度我們將會(huì )同省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì )議成員單位對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查。要建立嚴格的資金監控和管理機制，認真落實(shí)財務(wù)預算制度，加強對投融資、委托理財、信用借貸、抵押擔保、資金拆借、購買(mǎi)金融產(chǎn)品等的監管，加強對大額資金調動(dòng)和使用的監控。要完善和落實(shí)物資采購、工程招標投標、產(chǎn)權交易等制度，積極推進(jìn)企業(yè)公共資源通過(guò)公開(kāi)透明和競爭方式進(jìn)行交易。要強化對國有企業(yè)上市公司股權交易的監管。要大力加強對省屬企業(yè)境外資產(chǎn)、資金和人員的監管。要進(jìn)一步完善和落實(shí)國有資本經(jīng)營(yíng)預算、業(yè)績(jì)考核、資產(chǎn)損失責任追究等制度。要嚴格執行企業(yè)領(lǐng)導人員任期和離任經(jīng)濟責任審計制度，建立健全紀檢監察和審計監督工作的協(xié)調運行機制。要認真做好說(shuō)法風(fēng)險防控工作。制定關(guān)于風(fēng)險點(diǎn)防控的工作意見(jiàn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)排查，預防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。七是要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的監督檢查力度。要加強對企業(yè)貫徹執行關(guān)于科學(xué)發(fā)展，特別是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策部署情況的監督檢查。要結合企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，深入推進(jìn)效能監察工作。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，按照文件規定的政策界限，抓緊做好排查問(wèn)題的整改工作。要扎實(shí)做好省屬企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作。要認真做好2011年巡視工作，積極探索巡視監督與監事會(huì )監督相結合的有效方法。同時(shí)要積極配合省委巡視組完成相關(guān)工作任務(wù)。八是要進(jìn)一步加強企業(yè)紀檢監察組織建設。要認真落實(shí)《關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)紀檢監察組織建設的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全省屬企業(yè)紀檢監察機構、配強班子、充實(shí)人員，切實(shí)加強紀檢監察組織建設、能力建設、作風(fēng)建設和紀律建設。要通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”等途徑，進(jìn)一步暢通紀檢監察機構有效履行職責的渠道。要探索建立由紀委牽頭，監察、審計、法律和監事會(huì )等部門(mén)參加的監督工作協(xié)調性機構或聯(lián)席會(huì )議制度，形成反腐敗工作合力。要積極開(kāi)展反腐倡廉建設理論研究。要加強教育培訓工作，完善考核評價(jià)和激勵機制，推進(jìn)交流輪崗，不斷提高企業(yè)紀檢監察隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

他強調，要強化責任，以身作則，嚴格執行廉潔從業(yè)各項規定。企業(yè)領(lǐng)導人員特別是主要負責人，要務(wù)實(shí)清廉，嚴格遵守廉潔從業(yè)各項規定，努力成為本企業(yè)遵紀守法的模范、團結民主的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、廉潔自律的模范。一是要帶頭加強學(xué)習，堅定理想信念。二是要帶頭聯(lián)系群眾，不斷改進(jìn)作風(fēng)。三是要帶頭遵守制度，樹(shù)立清廉形象。四是要帶頭嚴格自律，保持清醒認識。