皖旅黨〔2008〕19號

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團公司各支部：

根據省國資委黨委《關(guān)于加強省屬企業(yè)紀檢監察機構對招投標監督工作的意見(jiàn)》（皖國資委黨發(fā)〔2006〕16號）和集團公司《安徽省旅游集團房地產(chǎn)工程項目招投標管理暫行辦法》（皖旅〔2007〕93號）及其他相關(guān)文件規定，為加強集團公司招投標監督工作，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以促進(jìn)廉潔從業(yè)為目的，進(jìn)一步規范集團公司招投標行為，保證工程質(zhì)量，降低工程成本，維護企業(yè)利益，防范招投標過(guò)程中出現腐敗問(wèn)題，推進(jìn)招投標工作的公開(kāi)、公平、公正和健康有序的進(jìn)行。

二、組織機構

集團公司成立安徽省旅游集團有限責任公司招投標監督工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在集團公司黨委領(lǐng)導下工作。集團公司紀委書(shū)記任組長(cháng)，集團公司紀檢監察室、綜合部、財務(wù)審計部、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部和旅游開(kāi)發(fā)部等部門(mén)負責人和集團公司其他紀委委員為成員。根據工作需要和項目性質(zhì)，集團公司招投標監督工作領(lǐng)導小組臨時(shí)抽調相關(guān)人員組成監督工作小組，委派到各工程項目及其他招投標活動(dòng)中，具體實(shí)施招投標監督檢查工作。

三、監督范圍

（一）集團公司直接操作投資實(shí)施的旅游和房地產(chǎn)項目部（公司）；

（二）集團公司全資或控股公司投資實(shí)施的工程項目；

（三）集團公司10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）大宗物資采購的招標活動(dòng)。

四、工作職責

（一）監督工作領(lǐng)導小組工作職責

1．依法組織開(kāi)展集團公司招投標監督工作，獨立行使監督權；

2．負責抽調有關(guān)人員向工程項目或其他招投標活動(dòng)委派監督工作小組；

3．負責對招投標活動(dòng)中的違法違紀行為進(jìn)行查處；

4．受理投標人和其他組織或個(gè)人的投訴舉報，對舉報事項和問(wèn)題及時(shí)組織人員查處。

（二）監督工作小組工作職責

1．在集團公司招投標監督工作領(lǐng)導小組的指導下，認真實(shí)施對所委派的招投標活動(dòng)的全過(guò)程監督，重點(diǎn)對招投標程序的合法性，招投標結果的真實(shí)性、公正性進(jìn)行監督檢查；

2．認真起草招投標監督工作計劃并組織實(shí)施，及時(shí)上報監督情況材料；

3．參加招投標活動(dòng)有關(guān)會(huì )議，對會(huì )議決定的事項和領(lǐng)導的指示精神落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；

4．對招投標活動(dòng)中出現的一般問(wèn)題要及時(shí)報告，并要求相關(guān)單位整改；

5．對招投標活動(dòng)中出現的嚴重違法違紀問(wèn)題要及時(shí)匯報并提出意見(jiàn)及辦法；參與相關(guān)違紀違法問(wèn)題的查處；

6．對招投標活動(dòng)監督過(guò)程中有關(guān)重要信息及時(shí)向集團公司招投標監督工作領(lǐng)導小組進(jìn)行通報；

7．完成監督工作領(lǐng)導小組布置的其他工作任務(wù)。

五、監督工作內容

（一）監督招投標責任人和從業(yè)人員貫徹落實(shí)《安徽省旅游集團有限責任公司黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施辦法》（皖旅黨〔2007〕18號）及其他各項廉潔從業(yè)制度、黨風(fēng)黨紀規定和有關(guān)法律法規的情況；

（二）監督招投標工程項目是否按照國家有關(guān)招投標的相關(guān)規定和集團公司招投標制度進(jìn)行實(shí)施；

（三）監督招投標工程項目的招標方式確定、招標文件起草和發(fā)布、投標方（承包方）資格審查等是否符合相關(guān)規定；

（四）根據需要參與實(shí)施必要的資信調查，并監督招標過(guò)程中開(kāi)標、評標、定標是否符合相關(guān)規定；

（五）監督項目投資額較大的合同簽訂工作，并定期或不定期對項目各類(lèi)合同文本進(jìn)行抽查；

（六）監督企業(yè)領(lǐng)導人員是否違規干預和插手招投標工作；是否存在以各種形式規避招標、虛假招標、串通招標的行為；是否存在利用職權或工作之便泄露招標保密信息、徇私舞弊、收受投標人賄賂的行為。

六、監督工作要求

（一）項目單位（項目法人單位）在開(kāi)展招投標工作前要按照要求認真填寫(xiě)《安徽省旅游集團有限責任公司工程（招投標）項目監督申報書(shū)》，提出監督申報意見(jiàn)。同時(shí)項目負責人要按照要求認真閱讀填寫(xiě)《安徽省旅游集團有限責任公司招投標項目廉潔承諾書(shū)》，辦理廉潔承諾手續。集團公司招投標監督工作領(lǐng)導小組根據項目單位的申報書(shū)，結合項目的性質(zhì)和規模等情況，提出招投標監督意見(jiàn)，委派監督工作小組。

（二）監督工作小組要熟悉招標業(yè)務(wù)，改進(jìn)監督辦法，提高監督水平，加強與集團公司相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門(mén)的職能作用。

（三）監督工作小組要依法履行監督責任，獨立行使監督權，對制標、評標等技術(shù)工作不參與意見(jiàn)，不干預評委的正常評定標工作，做到工作到位不越位。

（四）監督工作小組要帶頭執行招投標的有關(guān)規定，遵守監督紀律，保守工作機密，堅持實(shí)事求是，不得徇私舞弊，對在監督工作中發(fā)現出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)上報集團公司招投標監督工作領(lǐng)導小組。

 

附件：

1．安徽省旅游集團有限責任公司工程（招投標）項目監督申報書(shū)

2．安徽省旅游集團有限責任公司招投標項目廉潔承諾書(shū)

 

 

 

二○○八年十月二十九日