從中央紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義工作以來(lái)，全國各級紀檢監察機關(guān)堅持問(wèn)題導向，聚焦四個(gè)方面12類(lèi)突出問(wèn)題，向形式主義、官僚主義亮劍、開(kāi)刀。黨的十九大以來(lái)，截至2018年12月底，全國各級紀檢監察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題4.56萬(wàn)起，處理黨員干部6.94萬(wàn)人，其中黨紀政務(wù)處分4.59萬(wàn)人。近日，中央紀委國家監委根據三次全會(huì )部署，再次對整治形式主義、官僚主義做出安排：“今年將以黨的政治建設為統領(lǐng)，從思想教育、落實(shí)責任、強化監督、完善制度等方面綜合施策，堅決破除形式主義、官僚主義?！闭巫黠L(fēng)問(wèn)題的腳步越走越堅定。

1、聚焦貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、中央重大決策部署方面

重點(diǎn)整治表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題

近日，在河北省石家莊市鹿泉區，一個(gè)由市委、市政府主要負責人擔任組長(cháng)的聯(lián)合調查組，正忙得分身無(wú)暇。讓他們如此緊張的正是前幾日被媒體曝光的“削山建別墅”事件。事件曝光后，河北省委、省政府高度重視，省委書(shū)記王東峰作出批示，要求石家莊市委、市政府立即組成調查組，全面深入調查，堅決依規依紀依法查處。調查組當夜就進(jìn)駐鹿泉區，邊查邊改。

被媒體報道的“西美金山湖”別墅項目被指沒(méi)有開(kāi)工許可證就堂而皇之地開(kāi)工建設，沒(méi)有預售許可證卻公然銷(xiāo)售。難道沒(méi)人管？據了解，自2013年以來(lái)，鹿泉區國土、規劃、住建、綜合執法等部門(mén)針對該項目的違法違規行為累計查處不下40次。而這40多次執法竟控制不住“瘋長(cháng)”的別墅。這是典型的落實(shí)差。

無(wú)獨有偶，在遼寧省綏中縣，對中央環(huán)保督察反饋的“違法圍填?！眴?wèn)題也出現了一邊“整改”，一邊違法建設的怪象，更有甚者，為了應付上級檢查，縣里還數次編造虛假整改情況甚至不惜造假公文。再比如被多次點(diǎn)名的祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，習近平總書(shū)記對此多次做出重要批示，而包括時(shí)任甘肅省委書(shū)記王三運在內的一些領(lǐng)導干部卻陽(yáng)奉陰違，僅僅處理當地環(huán)保部門(mén)一個(gè)副科級干部就應付了事。

習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上總結改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察機關(guān)積累的寶貴經(jīng)驗時(shí)，首先強調的就是“必須堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，確保全黨步調一致、行動(dòng)統一”。在全會(huì )工作報告確定的2019年主要任務(wù)中，“令行禁止”一詞就出現了兩次，更是首次把力戒形式主義、官僚主義提到加強黨的政治建設的高度。

而上述虛假整改、虛假落實(shí)，合意的就執行、不合意的就不執行，嘴上一套、行動(dòng)上一套的行為，嚴重背離了“令行禁止”的要求，沒(méi)有把有關(guān)問(wèn)題整改當成一項嚴肅的政治任務(wù)，使中央有關(guān)決策部署難以落地生根，成了影響中央政令暢通的“中梗阻”。

堅決清除“中梗阻”，各級黨委、紀委監委的態(tài)度鮮明。遼寧綏中“違法圍填?！笔录?，葫蘆島市政府相關(guān)負責同志、綏中縣原縣委書(shū)記、原縣長(cháng)、葫蘆島市環(huán)境保護局有關(guān)責任人被一一追責?！拔髅澜鹕胶眲e墅事件中，有關(guān)問(wèn)題的調查正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，河北省委、省政府更是以此為鑒，印發(fā)通知，在全省開(kāi)展侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)違法違規房地產(chǎn)項目排查整治，要求各地各部門(mén)切實(shí)提高政治站位，站在增強“四個(gè)意識”，落實(shí)“兩個(gè)維護”的高度，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，把開(kāi)展排查整治作為對黨絕對忠誠、擔當盡責的現實(shí)檢驗。

如今，重拳打掉落實(shí)中央決策部署的“中梗阻”已在各地化為實(shí)踐。在四川，省紀委監委出臺《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施意見(jiàn)》，明確從2019年起，全省利用6個(gè)月時(shí)間集中整治貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，督查檢查過(guò)多過(guò)濫，過(guò)度留痕，濫用屬地管理，宣傳標語(yǔ)口號散濫等5個(gè)方面突出問(wèn)題。江蘇堅持問(wèn)題導向，印發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的通知》，要求各級黨組織按照中央紀委工作部署，重點(diǎn)整治貫徹中央和省委決策部署、作風(fēng)建設、履職盡責、巡視巡察發(fā)現問(wèn)題整改、落實(shí)管黨治黨責任等方面存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

2、聚焦聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面

重點(diǎn)整治漠視群眾利益和疾苦、推諉扯皮等突出問(wèn)題

黨的十九大報告指出，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位?！绷暯娇倳?shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上強調，“必須堅持以人民為中心”“要把剎住‘四風(fēng)’作為鞏固黨心民心的重要途徑”。然而工作中卻有一些黨員干部把群眾當麻煩，對群眾反映強烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應付，對群眾的合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使，等等。

去年12月，廣西北海市委和市紀委監委在對市行政審批局的一次察訪(fǎng)中發(fā)現，窗口工作人員怠慢冷落群眾、讓群眾排長(cháng)隊，上班時(shí)間玩手機、睡覺(jué)、吃零食。辦證大廳下午兩點(diǎn)半開(kāi)門(mén)，提前來(lái)辦事的群眾只能在寒風(fēng)冷雨中等候，因為工作人員不讓進(jìn)門(mén)。來(lái)辦理公積金的，有時(shí)要跑四趟才能辦完。打印機沒(méi)紙了，叫人去換也沒(méi)人動(dòng)一下……最終該行政審批局領(lǐng)導班子成員付出了應有代價(jià)——被全體免職。

在湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，“辦證難、辦證慢”的問(wèn)題一度為群眾所詬病。中央和省有關(guān)部門(mén)明確要求進(jìn)行查處，但黃石市國土資源局、市房產(chǎn)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心行動(dòng)遲緩，一直未拿出切實(shí)可行的整改措施。該中心負責人諶宏等人非但沒(méi)拿出切實(shí)可行的措施，反而做出每天限號50個(gè)的決定，使得問(wèn)題非但沒(méi)得到解決，反而出現了“哪怕閑著(zhù)，沒(méi)有號，也不受理登記”的情況。市國土資源局和市房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導對此聽(tīng)之任之、態(tài)度消極。最終，諶宏受到黨內嚴重警告、撤職處分并降級；市國土資源局、市房產(chǎn)局相關(guān)責任人分別受到相應處理。

習近平總書(shū)記指出，“官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀(guān)扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際?！鄙鲜霭咐羞@些人，坐著(zhù)“公仆”的位子，端的卻是“老爺”的架子，這些人的行為從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，令群眾深?lèi)和唇^，最終會(huì )損害黨群干群關(guān)系、嚴重影響黨的形象和公信力，會(huì )像一堵無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。

對這些“占著(zhù)位子、頂著(zhù)帽子、混著(zhù)日子、擺著(zhù)樣子”的“堂上木偶”，各地拿出了問(wèn)責的實(shí)招。山東省在中央紀委辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》后，結合實(shí)際對集中整治形式主義、官僚主義工作再動(dòng)員、再部署。榮成市對近3年來(lái)800多起民生訴求、走訪(fǎng)企業(yè)和信訪(fǎng)收集的問(wèn)題進(jìn)行梳理，制定了形式主義、官僚主義負面清單，概括出5個(gè)方面、30種典型負面行為，并將清單內容通過(guò)報紙、微信等渠道向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督，持續加大對基層工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題的懲處力度。青海堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，一方面以不擔當、不作為和損害群眾利益的突出問(wèn)題作為形式主義、官僚主義集中整治的切入點(diǎn)和突破口，打好作風(fēng)建設攻堅戰；另一方面，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，將弄虛作假、不擔當不作為等問(wèn)題造成的后果同真抓實(shí)干但方法不當的過(guò)失區分開(kāi)來(lái)，體現正面導向。

3、聚焦履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面

重點(diǎn)整治不擔當、不作為，亂決策、亂拍板等問(wèn)題

日前，在國新辦舉行的堅決打好防范金融風(fēng)險攻堅戰新聞發(fā)布會(huì )上，華融集團原董事長(cháng)賴(lài)小民被再次點(diǎn)名。這個(gè)被中央紀委國家監委通報“違背中央金融工作方針政策，盲目擴張、無(wú)序經(jīng)營(yíng)導致公司嚴重偏離主責主業(yè)，不履行全面從嚴治黨主體責任，造成惡劣政治影響”的華融集團原一把手，被集團內部詬病為“不懂金融，膽子卻極大”。2009年，中國華融的凈資產(chǎn)只有156億，2017年度中國華融財報顯示，其凈資產(chǎn)已是1826億。集齊了不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理、銀行、證券、信托、金融租賃、投資、期貨、消費金融、置業(yè)等全牌照。這樣的狂飆突進(jìn)，使得華融收到了原銀監會(huì )開(kāi)出的一張張罰單。與資產(chǎn)一起增長(cháng)的還有巨額債務(wù)，至賴(lài)小民落馬，中國華融負債高達近1.69萬(wàn)億，高負債的背后，正是其亂決策、亂拍板埋下的一顆顆“雷”。

亂決策、亂拍板貽害無(wú)窮，而不擔當、不作為等在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面的形式主義、官僚主義也造成了嚴重后果，近期引發(fā)群眾廣泛關(guān)注的同仁堂過(guò)期蜂蜜事件的背后就是這類(lèi)問(wèn)題在作祟。

2018年12月15日，某電視節目曝光了同仁堂子公司委托生產(chǎn)企業(yè)回收過(guò)期蜂蜜的問(wèn)題。一時(shí)間輿論嘩然。有關(guān)監管部門(mén)迅速行動(dòng)，對此事展開(kāi)調查。查實(shí)了同仁堂蜂業(yè)用回收蜂蜜作為原料生產(chǎn)蜂蜜、標注虛假生產(chǎn)日期的問(wèn)題。同仁堂因此被處以高達千萬(wàn)元的行政罰款，更被吊銷(xiāo)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。企業(yè)利潤和商譽(yù)均受重創(chuàng )。這起事件，正是北京同仁堂集團黨委在國有企業(yè)的政治核心和領(lǐng)導核心虛化、弱化的結果。最終，北京市紀委監委給予該集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)等3名企業(yè)領(lǐng)導干部黨紀政務(wù)處分，要求集團紀委對11名企業(yè)干部給予相應黨紀政務(wù)處分，并按照企業(yè)管理制度進(jìn)行職務(wù)調整、解除合同及經(jīng)濟處罰。

不擔當不作為問(wèn)題，丟掉了政治責任、丟掉了領(lǐng)導責任，誤了黨的事業(yè)、誤了一方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，更誤了人民群眾的利益。而亂作為、亂拍板的背后則是主觀(guān)主義、功利主義，根源在于政績(jì)觀(guān)錯位，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。

對這類(lèi)問(wèn)題的查處問(wèn)責，怎么強調都不為過(guò)。去年以來(lái)，浙江省把查處形式主義、官僚主義問(wèn)題擺在更加突出位置，全年查處問(wèn)題1033起，處理1911人，黨紀政務(wù)處分902人。其中，不擔當不作為不負責和亂決策亂拍板亂作為這兩類(lèi)問(wèn)題，在四個(gè)方面12類(lèi)問(wèn)題中分別占問(wèn)題總數的63.8%和10.5%。天津市除了查處、問(wèn)責之外，還注重做好警示教育，日前，該市召開(kāi)不作為不擔當警示教育大會(huì )，以不作為不擔當和形式主義官僚主義典型案例為鏡鑒，教育引導各級領(lǐng)導干部勇于擔當、敢于斗爭、善于作為，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項治理深入開(kāi)展，為天津高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

4、聚焦學(xué)風(fēng)會(huì )風(fēng)文風(fēng)及檢查調研方面

重點(diǎn)整治浮于表面等突出問(wèn)題

“自己思想上存在偏差，認為撰寫(xiě)黨的十九大精神學(xué)習心得體會(huì )就是走過(guò)場(chǎng)，以為沒(méi)人看，于是照搬照抄，應付了事，這是極端錯誤的，我真心接受組織對我的處理?！比涨?，在重慶市長(cháng)壽區民族宗教事務(wù)局警示教育會(huì )上，該局副局長(cháng)黃某某在臺上自我檢討道。

原來(lái)，黨的十九大勝利召開(kāi)以后，長(cháng)壽區委要求全區干部職工深入學(xué)習黨的十九大精神，并撰寫(xiě)心得體會(huì )。而黃某某卻以業(yè)務(wù)繁忙為由，安排他人代寫(xiě)，并在未認真查看，未作任何修改的情況下，將他人在網(wǎng)上全文復制的與長(cháng)壽實(shí)際情況明顯不符的文章張貼在該局“兩學(xué)一做”學(xué)習專(zhuān)欄中。本以為是應付交差，不料卻成了反面典型。2018年9月30日，黃某某因還存在私車(chē)公養問(wèn)題，受到黨內嚴重警告處分。

學(xué)風(fēng)漂浮，對中央指示精神就吃不透、領(lǐng)會(huì )不準，工作中就容易“想咋干就咋干”甚至“對著(zhù)干”；文風(fēng)不實(shí)，嘩眾取寵、粉飾成績(jì)，往往就不能反映真實(shí)情況；會(huì )風(fēng)漂浮，遇事就開(kāi)會(huì )，開(kāi)口就講空話(huà)套話(huà)，只顯示了自己作為領(lǐng)導的“存在感”，結果卻解決不了任何實(shí)際問(wèn)題，這些都是學(xué)風(fēng)會(huì )風(fēng)文風(fēng)方面的形式主義、官僚主義。

而檢查調研中的形式主義、官僚主義也不鮮見(jiàn)。如湖南省江華瑤族自治縣，被永州市委第十巡察組指出“走過(guò)場(chǎng)，像打造旅游路線(xiàn)一樣打造經(jīng)典調研路線(xiàn)，無(wú)論什么調研活動(dòng)，去的路線(xiàn)一樣，訪(fǎng)的對象同一，聽(tīng)的說(shuō)辭一樣，形同走秀。如上級來(lái)江華縣對高寒山區異地移民搬遷的調研，該縣推薦的絕大多數就是大圩鎮高寒山區異地移民搬遷點(diǎn)”。上級來(lái)調研精準扶貧，是想找準問(wèn)題，不成想卻被“套路”；走訪(fǎng)群眾，是為了了解群眾實(shí)際困難，不料卻被安排了“群眾演員”。這類(lèi)形式主義、官僚主義作風(fēng)不治，貽害無(wú)窮。

新年伊始，安徽省就開(kāi)展了“嚴規矩、強監督、轉作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專(zhuān)項行動(dòng)，規定各級各部門(mén)會(huì )議數要同比減少10%以上；部署專(zhuān)項工作的電視電話(huà)會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議不超過(guò)90分鐘，單項業(yè)務(wù)會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)不超過(guò)1小時(shí)，大會(huì )發(fā)言每人一般不超過(guò)8分鐘；發(fā)文同比減少10%以上，特別是省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組、省扶貧辦今年發(fā)文均要比去年減少50%；省級層面監督檢查考核較上年壓減70%以上，市縣對基層督查檢查考核事項均要減少50%以上，等等。

云南省則從精文減會(huì )開(kāi)始，壓減考核，因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴肅問(wèn)責不作為、慢作為等問(wèn)題。該省紀委監委還進(jìn)一步改進(jìn)完善督查檢查考核辦法，明確要求督查檢查考核中不搞花拳繡腿，不要繁文縟節，不做表面文章，進(jìn)行監督檢查時(shí)，必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實(shí)績(jì)；不能一味要求基層填表格報材料，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、頻次高低等評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不能興師動(dòng)眾、重復扎堆，影響基層的正常工作。在各地整治形式主義、官僚主義的重拳厲勢之下，好作風(fēng)正逐漸養成。

（來(lái)源：中國紀檢監察報）