在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)

李克強

（2019年4月23日）

建設廉潔政府、持之以恒正風(fēng)肅紀，打造持廉守正、勤政為民的公務(wù)員隊伍，是國務(wù)院每年都要專(zhuān)題部署并不斷深入推進(jìn)的重點(diǎn)工作。這次會(huì )議的主要任務(wù)是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，按照十九屆中央紀委三次全會(huì )和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設要求，總結去年政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，稅務(wù)總局和廣東省、四川省政府主要負責同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供堅強保障

過(guò)去一年，是新一屆政府履職的第一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，政府系統深入貫徹全面從嚴治黨部署和要求，緊密結合政府工作實(shí)際，采取有力舉措，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得新進(jìn)展。一是以深化改革轉職能推動(dòng)廉政建設、激發(fā)市場(chǎng)活力。有效減權限權、規范權力運行，是推進(jìn)反腐倡廉的內在要求，也是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的基礎條件。在政府機構改革中，我們注重將優(yōu)化機構設置和職能配置結合起來(lái)，重在職能轉變。同時(shí)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政減稅降費，實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，取消下放一批行政審批事項，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強公平公正監管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加大政務(wù)公開(kāi)力度。我國營(yíng)商環(huán)境明顯改善，國際排名大幅提升。去年日均新設企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，新設外資企業(yè)增長(cháng)近70%，在經(jīng)濟下行壓力加大、國際環(huán)境極為復雜的背景下，市場(chǎng)能有這樣的表現，的確來(lái)之不易。今年以來(lái)這兩方面均繼續保持較快增長(cháng)勢頭。實(shí)施這些改革舉措，對于保持經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也從源頭上抑制了尋租腐敗現象的發(fā)生。二是以嚴明紀律肅貪腐推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)轉變。認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務(wù)院“約法三章”成果，繼續壓減“三公”經(jīng)費。嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，懲處一批腐敗分子。三是以健全制度強監管推動(dòng)公共資金資產(chǎn)安全高效使用。全面啟動(dòng)財政預算績(jì)效管理改革，加大預決算公開(kāi)力度。加強國資國企和公共資源交易監管。發(fā)揮審計監督作用，促進(jìn)增收節支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問(wèn)責推動(dòng)改革發(fā)展政策和部署落實(shí)。開(kāi)展國務(wù)院第五次大督查和專(zhuān)項督查，加大激勵和約束力度，對真抓實(shí)干、工作成效好的地方和部門(mén)給予表?yè)P和政策激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問(wèn)責，對安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為進(jìn)行倒查追責。政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的深入推進(jìn)，有效增強了政府公信力和執行力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題和不足。一些地方、部門(mén)和單位貫徹全面從嚴治黨要求不力，思想松懈、紀律松弛、作風(fēng)松散。形式主義、官僚主義突出，重表態(tài)輕行動(dòng)不務(wù)實(shí)，空耗精力的文件會(huì )議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數干部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問(wèn)題上推下卸，有的甚至弄虛作假。政府職能轉變尚不到位，市場(chǎng)準入限制、行政審批事項還是過(guò)多，公平競爭、公正監管、公共服務(wù)存在不少短板，企業(yè)和群眾對辦事難辦事慢、亂收費亂罰款等意見(jiàn)仍然較多，有的地區營(yíng)商環(huán)境較差。規范權力運行的制度體系還不健全，政務(wù)公開(kāi)有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)。近期接連發(fā)生?；繁?、火災等重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節。政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠，必須持之以恒、常抓不懈。

今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，要做好打硬仗的充分準備。年初以來(lái)，隨著(zhù)前期實(shí)施的降準、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀(guān)政策信號效應顯現，市場(chǎng)預期明顯改善，經(jīng)濟運行總體平穩，特別是3月份以后，出現不少積極變化。一季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.4%，超出了我們原來(lái)的預估。近期國際貨幣基金組織發(fā)布報告，再次調降世界經(jīng)濟增長(cháng)預期，但對我國經(jīng)濟增長(cháng)預期進(jìn)行了上調。要看到經(jīng)濟向好的變化，堅定信心，但也不能低估困難，更不能盲目樂(lè )觀(guān)。在世界經(jīng)濟增速整體放緩、保護主義加劇的情況下，加上我國發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題，中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，是很不容易的。當前積極的因素在增多，但不穩定不確定因素也在增多，我國經(jīng)濟平穩運行態(tài)勢尚不穩固、下行壓力仍不容忽視，而且地區走勢還在繼續分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。要毫不松懈地按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作，堅持推動(dòng)發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進(jìn)，確保全年經(jīng)濟運行在合理區間，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

做好政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，不忘初心、牢記使命，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入落實(shí)全面從嚴治黨要求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，大力加強廉潔政府建設，加快轉變政府職能、提高效能，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，強化責任擔當，確保完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。

二、強化正風(fēng)肅紀，堅決把減稅降費等重大決策部署落實(shí)到位

今年《政府工作報告》已經(jīng)全國人大批準，具有法定效力，各級政府要依法履行職責，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，抓好各項目標任務(wù)落實(shí)。實(shí)施更大規模減稅降費，是激發(fā)市場(chǎng)活力、應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之策，是推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級的重大舉措，也有利于壓縮權力尋租空間、促進(jìn)廉政建設，具有多方面的意義。對此，市場(chǎng)期待，社會(huì )關(guān)注。但落實(shí)好這些政策并不容易，需要調整利益格局、優(yōu)化財政收支結構，需要各級政府刀刃向內、自我革命、過(guò)緊日子，需要各地區、各部門(mén)加強協(xié)同、形成合力，需要各級干部轉變作風(fēng)、積極作為、做大量深入細致的工作。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本著(zhù)高度負責的精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)有力的工作，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實(shí)處。

一要著(zhù)力落實(shí)減稅政策，確保企業(yè)有明顯感受。在支持企業(yè)發(fā)展的諸多方式中，減稅能使各類(lèi)所有制企業(yè)普遍受益，是最為直接有效、公平普惠的辦法。企業(yè)按照稅制的統一調整就可以自動(dòng)享受稅收優(yōu)惠，不需要跑部門(mén)、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做到“三個(gè)確?！?，確保制造業(yè)稅負明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增。由于服務(wù)業(yè)原來(lái)稅率就比較低，這次沒(méi)有下調，但通過(guò)實(shí)施加計抵扣政策也可以實(shí)現一定規模減稅?？傊?，通過(guò)采取普惠性減稅和結構性減稅相結合的辦法，可以確保所有行業(yè)稅負只減不增。大規模減稅是推動(dòng)經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的**舉措，也有利于“放水養魚(yú)”、培植財源、增強發(fā)展后勁，是一舉多得的重大改革。

減稅政策宣布后，市場(chǎng)預期明顯改善，得到市場(chǎng)積極響應。前段時(shí)間我到地方去調研，看到一些制造業(yè)企業(yè)相關(guān)人員正在接受培訓怎么填寫(xiě)新的增值稅發(fā)票。企業(yè)普遍反映，減稅將使企業(yè)大大降低成本、增加利潤，有的企業(yè)利潤甚至能增加10%以上，他們準備把減稅的“真金白銀”用于增加研發(fā)投入、擴大就業(yè)崗位。減稅政策對市場(chǎng)預期的引導也是很明顯的，今年1－2月份規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.3%，3月份一下子增幅就提高到8.5%，這也是2014年8月份以來(lái)最高的單月增幅，減稅預期發(fā)揮了重要作用。增值稅改革雖已于4月1日實(shí)施，但真正的減稅效果如何要到5月份才能見(jiàn)分曉，而且要持續觀(guān)察到年底?，F在我們擔心的是減稅政策能否全部落實(shí)，如果一旦落實(shí)情況不好，企業(yè)反映效果不明顯、感受不深，就可能導致市場(chǎng)預期反轉，進(jìn)而影響經(jīng)濟平穩運行。各有關(guān)部門(mén)、各地區要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實(shí)減稅政策，稅務(wù)部門(mén)要發(fā)揮骨干作用，但這不僅是稅務(wù)部門(mén)一家的事，各地區、各有關(guān)方面、各有關(guān)行業(yè)都有責任。特別是減稅能否真正減下去，還取決于地方政府的努力，因為減稅對地方財力的影響是很大的，這對地方工作是一個(gè)很大的考驗。要確保所有行業(yè)稅負只減不增、有些行業(yè)明顯減負，各部門(mén)都要加強監測、仔細算賬、協(xié)調銜接，合力推動(dòng)減稅政策落實(shí)下去。今年用于減稅的資金不是靠擴大赤字、增加債務(wù)，而是中央政府通過(guò)增加特定國有金融機構、央企上繳利潤和盤(pán)活沉淀的財政資金來(lái)籌集的。這一大筆錢(qián)要確保在一年之內落實(shí)到市場(chǎng)主體身上，但也很可能有人將之視為“唐僧肉”，當作巨額利益來(lái)追逐，這是決不允許的，決不能讓市場(chǎng)主體感覺(jué)減稅實(shí)惠成了“空中樓閣”、看得見(jiàn)得不到。如果那樣的話(huà)，就將大大損害政府公信力，也會(huì )嚴重干擾市場(chǎng)向好的預期。所以，我在廉政工作會(huì )上必須強調這一點(diǎn)，因為這和主動(dòng)作為、防范腐敗尋租是緊密聯(lián)系在一起的。各地區、各部門(mén)都要高度重視，不能僅在口頭上說(shuō)給企業(yè)創(chuàng )造了很多條件。如果企業(yè)預計減稅能增加利潤，最后一算賬卻沒(méi)拿著(zhù)，講再多的好話(huà)也沒(méi)用。各地區、各部門(mén)都要把更多精力放在推動(dòng)減稅政策落實(shí)上，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，要發(fā)現一起查處一起，決不姑息。

二要認真落實(shí)降低社保費率政策，確保企業(yè)明顯減負、職工待遇不受影響。2015年以來(lái)，國務(wù)院已經(jīng)5次降低或階段性降低社保費率，但目前我國社保費率與國際水平相比總體還是偏高。企業(yè)覺(jué)得負擔重，就會(huì )想辦法避費逃費，也衍生出一些不公平甚至權力尋租問(wèn)題。此外，有的領(lǐng)域社?；疬€有大量結余，使用效率也不高。降低社保費率，有利于企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，有利于增加就業(yè)，也有利于公平繳費、擴大參保面。按照有關(guān)部署要求，這項改革5月1日起就要正式實(shí)施，各地區、各部門(mén)一定要認真抓好落實(shí)。從目前看，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，他們對社保繳費負擔能否降低還是有擔憂(yōu)的。所以，我們要堅決做到“兩個(gè)不得、一個(gè)務(wù)必”，即不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降。目前，盡管有些省份企業(yè)職工基本養老保險基金出現了當期收不抵支情況，但全國總體上是收大于支，累計結余近5萬(wàn)億元，我們還有**儲備性的全國社會(huì )保障基金權益近2萬(wàn)億元，而且將繼續劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，應該說(shuō)具備比較強的支付保障能力。經(jīng)過(guò)精算分析，養老保險費率降低后，不會(huì )影響職工待遇，養老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的，也不會(huì )影響養老保險制度的正常運行和可持續性。一些地方如果出現問(wèn)題，首先要自己想辦法，不要老盯著(zhù)中央調劑基金或者中央財政。當然對困難確實(shí)大且自身工作做到位的地方，中央也會(huì )給予適當支持。今年企業(yè)職工基本養老保險中央調劑基金規模超過(guò)6000億元，可以用來(lái)幫助一些地區彌補養老基金支付缺口，但我們不希望都用到彌補那些當期收不抵支的地區。要看到，降低社保繳費后，算下賬來(lái)錢(qián)是夠的。如果缺口還是大，就說(shuō)明其中可能有管理不到位、不作為等現象，甚至存在腐敗問(wèn)題。社?；鹗前傩盏谋ＣX(qián)，決不允許擠占挪用，決不允許出現任何腐敗行為。

三要開(kāi)源節流平衡預算，確保民生等重點(diǎn)支出。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元，這對企業(yè)是重大利好，但各級財政會(huì )有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方財政都要負擔，要統籌考慮各方面情況，彌補減稅帶來(lái)的收支缺口。中央財政已經(jīng)想了很多辦法，各地區也要開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，不僅要節流還要開(kāi)源，要動(dòng)存量、動(dòng)真格，認真清點(diǎn)“家底”，挖潛盤(pán)活各類(lèi)資金資產(chǎn)，多渠道籌集資金彌補減收。比如，各地都還有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經(jīng)營(yíng)得很好，但收入卻沒(méi)有納入預算；還有一些單位財政資金長(cháng)期沉淀，趴在賬上吃利息，成了部門(mén)利益，不僅沒(méi)有績(jì)效，也容易帶來(lái)廉政風(fēng)險。這些都可以想辦法變現、想辦法收回、想辦法調用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費改革舉措雖然是在3月份全國人大會(huì )議上通過(guò)的，但之前已經(jīng)跟各?。▍^、市）政府通過(guò)氣。也有的省反映本省人代會(huì )已經(jīng)開(kāi)過(guò)了，預算平衡可能有一定困難。但也不是沒(méi)有辦法，地方政府是有資產(chǎn)、有家底的，是有辦法、有空間調劑平衡的。從今年一季度財政運行情況看，非稅收入同比增長(cháng)了11.8%，是一段時(shí)期以來(lái)增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規范的行政事業(yè)性收費，甚至可能是亂收費。當然，如果是通過(guò)調用政府體系內部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若把非稅負擔加到企業(yè)身上就是違規了，甚至會(huì )產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。必須強調的是，財力再緊張，也決不能為平衡預算打亂收費的小算盤(pán)。各級政府都要刀刃向內動(dòng)真格，將長(cháng)期沉淀資金一律收回，把長(cháng)期效率不高的政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盤(pán)活變現，不必要的花銷(xiāo)要堅決砍掉。與此同時(shí)，還要保證民生支出、工資發(fā)放、政權運轉，這些都必須保障到位。

四要勤儉節約、精打細算過(guò)緊日子，促進(jìn)行政成本明顯降低。今年我們提出中央財政一般性支出要壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右的要求，實(shí)際上中央預算除重點(diǎn)和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，一些部門(mén)和單位還主動(dòng)加大了“三公”經(jīng)費壓減力度，這體現了各部門(mén)自我加壓的精神，也反映出政府自身節支挖潛的空間還不小。各級政府都要厲行節約，大力壓減一切不必要的行政開(kāi)支，所有的辦公運行、后勤保障、會(huì )議差旅、公務(wù)接待、出國出境等都要行簡(jiǎn)約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規范，界定具體項目，長(cháng)期堅持下去。要嚴格財經(jīng)紀律，堅持預算公開(kāi)。各部門(mén)全部收入都要納入預算，應公開(kāi)盡公開(kāi)，堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴格預算執行，任何部門(mén)都不能違反預算規定亂開(kāi)口子。要大力規范政府采購，節約支出。針對社會(huì )上反映比較多的政府采購質(zhì)次價(jià)高、效率低下甚至暗收回扣等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步改革完善政府采購制度，提高采購透明度，嚴懲腐敗行為。

五要更大力度實(shí)施簡(jiǎn)政，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。大道至簡(jiǎn)，簡(jiǎn)政易從。有權不能任性，用權必須規范。歷史上有很多明證，煩苛管制必然導致停滯和貧困，簡(jiǎn)約治理則帶來(lái)發(fā)展與繁榮。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們堅持市場(chǎng)化改革取向，持續推進(jìn)“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。在新的形勢下，要進(jìn)一步念好“簡(jiǎn)”字訣，行簡(jiǎn)政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)、搭公正平臺。這也是打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。一方面通過(guò)減稅降費為企業(yè)減負減壓，另一方面通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境給企業(yè)增添活力，以此促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。要進(jìn)一步削減政府微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項，從源頭上堅決鏟除滋生腐敗的土壤。但是“簡(jiǎn)”不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量騰出來(lái)加強市場(chǎng)監管和公共服務(wù)，更好履行政府職能。市場(chǎng)監管也要體現“簡(jiǎn)”的精神，不能搞得復雜繁瑣。規則和標準越簡(jiǎn)明透明，遵從和執法成本就越低，市場(chǎng)競爭就越公平公正，否則就可能產(chǎn)生大量腐敗。有關(guān)部門(mén)要分領(lǐng)域抓緊制定全國統一的監管規則和標準，地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強公正監管上。要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，牢記人民政府的宗旨就是為企業(yè)和群眾服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)方式，提供更多便捷高效服務(wù)。

以上我講的幾個(gè)問(wèn)題，強調了當前要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，這些都必須與黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭緊密結合起來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好。

三、深入貫徹全面從嚴治黨要求，以更加有力舉措抓好政府系統反腐倡廉工作

黨風(fēng)廉政建設永遠在路上，必須鍥而不舍、緊抓不放。各地區、各部門(mén)要強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實(shí)，推動(dòng)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新進(jìn)展。

一要大力加強政治建設。各級政府及其工作人員要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。要按照黨中央統一部署，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強政治建設的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來(lái)講，關(guān)鍵是見(jiàn)行動(dòng)、看實(shí)效，把保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展這個(gè)主要任務(wù)完成好、法定職責履行好，確保如期實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，并為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標開(kāi)好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，毫不松懈地抓好發(fā)展這個(gè)執政興國的第一要務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，保持社會(huì )大局穩定。

二要嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。政府系統黨組（黨委）要切實(shí)擔負起全面從嚴治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任。堅持把黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，做到兩手抓、兩手硬。實(shí)行簡(jiǎn)政減稅降費，推進(jìn)“放管服”改革，目的是減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，這些既是經(jīng)濟建設，又是廉政建設，有利于鏟除滋生腐敗的土壤，是為了促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須協(xié)調起來(lái)一起抓。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策落實(shí)不力、未完成硬指標硬任務(wù)的，要堅決問(wèn)責。各地區、各部門(mén)和各級領(lǐng)導干部要守土有責，做到盡心盡力盡責，決不允許推責卸責、攬功諉過(guò)，當無(wú)所作為的“公堂木偶”和混日子的“太平官”，更不能為了免責搞政策執行“一刀切”、極端化、擴大化，損害企業(yè)和群眾利益。要健全行政問(wèn)責制度，該約談的約談，整改不力的要通報懲戒。同時(shí)加快完善盡職免責機制，各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際抓緊制定具體規定和可操作的辦法，保護好干部的積極性。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。古人說(shuō)，“所不賣(mài)公器，動(dòng)為蒼生謀”。公器是不能拿來(lái)賣(mài)的，以權謀私是決不允許的。公權力只能用來(lái)為老百姓謀利益、為國家謀發(fā)展。

三要嚴防嚴懲重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強審計監督，嚴肅查處公共資金資產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和違法違規行為。大力整治金融亂象，嚴厲懲治內外勾結和利益輸送等不法行為。嚴肅查處存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低，這是中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的重要政策舉措。這里面既有金融機構動(dòng)自身利益的問(wèn)題，也有規范融資收費行為的問(wèn)題。要深入治理與行政機關(guān)暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務(wù)壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、搞變相漲價(jià)等加重企業(yè)負擔的行為。推動(dòng)工程招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權轉讓等全部納入統一的公共資源交易平臺，實(shí)現公開(kāi)透明、在線(xiàn)監管。要緊盯扶貧、就業(yè)、醫保、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域的民生資金管理使用，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?，F在有一些醫保騙保行為，實(shí)際上是內外勾連的，對此必須嚴加防范、堅決打擊。

四要加強安全生產(chǎn)。各地區、各部門(mén)要堅持生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深刻汲取近期發(fā)生事故的教訓，舉一反三，抓好源頭防控，加強?；?、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火工作，嚴密防范各類(lèi)重大自然災害。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任。做好機構改革后安全監管職責的銜接，完善管理體制和工作機制，及時(shí)發(fā)現和推動(dòng)解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保監管到位、不出現空檔。進(jìn)一步完善應急應對措施和決策、指揮機制，加強防災減災救災基礎建設，提升綜合應急救援能力。要嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法違規行為，對于安全生產(chǎn)事故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問(wèn)題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事關(guān)人民群眾生命安全，是必須堅守的底線(xiàn)。

五要勤政擔當、真抓實(shí)干?！吧W官之要，曰廉與勤”。為政不廉是腐敗，占著(zhù)位子不作為、拿著(zhù)俸祿不做事，貽誤黨和人民的事業(yè)，同樣也是腐敗，是不能容忍的。當官不能怕事，為官一定要造福一方。各級政府及其工作人員要有“為官避事平生恥”、“邑有流亡愧俸錢(qián)”的責任感和榮辱觀(guān)，勤勉盡責、苦干實(shí)干。要堅持高標準層層抓落實(shí)，每個(gè)環(huán)節、每個(gè)層級都要盡最大努力做好，決不能滿(mǎn)足于“差不多就行”，層層搞遞減、環(huán)環(huán)打折扣。各地區、各部門(mén)要按照職責分工，進(jìn)一步細化工作舉措，明確時(shí)限和質(zhì)量要求，層層壓實(shí)責任，逐月逐季查進(jìn)度、督落實(shí)。能夠出臺的措施要盡快出臺，能夠發(fā)揮作用的盡早發(fā)揮作用。要加強政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效，國務(wù)院辦公廳將建立“雙百”督查聯(lián)系點(diǎn)制度，與“百家企業(yè)”、“百個(gè)縣鄉”建立雙向直通渠道，跟蹤了解政策措施在“最后一公里”落實(shí)情況，直接聽(tīng)取基層一線(xiàn)的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并以點(diǎn)帶面推動(dòng)解決。要加強和規范督查，多采取暗訪(fǎng)等方式了解實(shí)情，推動(dòng)政策落實(shí)。不能只是下去跟相關(guān)領(lǐng)導見(jiàn)見(jiàn)面，甚至層層迎來(lái)送往，回來(lái)后把下面寫(xiě)的報告修修改改，在紙面上做文章，這種督查不僅沒(méi)有必要，而且還給基層增加負擔。我曾多次表?yè)P國務(wù)院辦公廳同志跟著(zhù)大貨車(chē)司機跑了5天，把怎么收費的、哪個(gè)環(huán)節有關(guān)卡、哪些方面硬件不暢等情況都摸得清清楚楚，反映的許多問(wèn)題帶有普遍性。國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺已經(jīng)上線(xiàn)運行，要發(fā)揮好平臺作用，實(shí)現督查提質(zhì)增效和減輕基層負擔并舉。工作中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工作報告》中已經(jīng)向全社會(huì )作出承諾，今年國務(wù)院及其部門(mén)要把文件壓減三分之一以上，必須說(shuō)到做到，地方政府也要這么做，決不能僅靠發(fā)文推動(dòng)工作。對于黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)。廣大公務(wù)員特別是基層干部很辛苦，要切實(shí)保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇。同時(shí)還要關(guān)心他們的成長(cháng)發(fā)展，激勵他們秉公廉潔用權、勤勉干凈做事，不斷創(chuàng )造新的業(yè)績(jì)。

抓好政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利作出新的貢獻。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站）